проект постановления Губернатора Томской области "О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 18.10.2012 № 128"
ГУБЕРНАТОР ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
_________ № ____
О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области
от 18.10.2012 № 128
В целях совершенствования деятельности Департамента лесного хозяйства Томской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление Губернатора Томской области от 18.10.2012 № 128 «Об утверждении Положения о Департаменте лесного хозяйства Томской области» («Собрание законодательства Томской области», № 10/2(87) от 31.10.2012) следующие изменения:
в пункте 9 Положения о Департаменте лесного хозяйства Томской области, утвержденного указанным постановлением:
1) в подпункте 8):
а) подпункт к) признать утратившим силу;
б) подпункты л) - н) изложить в следующей редакции:
«л) осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной контроль (надзор);
м) устанавливает перечень должностных лиц областных государственных учреждений, подведомственных Органу, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора);
н) вносит в государственный лесной реестр сведения о характеристиках древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд на землях лесного фонда;»;
2) дополнить подпунктом 10-5) следующего содержания:
«10-5) вносит в федеральную государственную информационную систему лесного комплекса сведения и размещает в указанной системе документы по перечню, в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации;»;
3) подпункт 13-1) признать утратившим силу;
4) дополнить подпунктом 13-2) следующего содержания:
«13-2) осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых выполняет Орган;»;
5) подпункт 25) признать утратившим силу;
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта а) подпункта 1), подпункта 2) пункта 1 настоящего постановления, вступающих в силу с 1 января 2023 года.
С.А.Жвачкин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Губернатора Томской области «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 18.10.2012 № 128»
Настоящий проект постановления Губернатора Томской области подготовлен в целях уточнения правового положения Департамента лесного хозяйства Томской области с учетом изменений, внесенных в Лесной кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 04 февраля 2021 года № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» (далее – Федеральный закон № 3-ФЗ).
Федеральным законом № 3-ФЗ установлены новые требования к учету древесины и продуктов ее переработки. В частности, Лесной кодекс Российской Федерации (далее – ЛК РФ) дополнен новой статьей 504-1 «Места (пункты) складирования древесины (склады древесины)».
Согласно данной статье ЛК РФ, начиная с 1 июля 2021 года, хранение заготовленной древесины, указанной в части 1 статьи 501 ЛК РФ (за исключением древесины, заготовленной гражданами, государственными и муниципальными учреждениями для собственных нужд), после ее вывоза с лесосеки допускается исключительно в местах (пунктах) складирования древесины (в том числе на лесных складах), сведения о которых внесены в государственный лесной реестр.
Требования к размещению и характеристикам складов древесины, в том числе в части оборудования их средствами фиксации транспортных средств, осуществляющих доставку древесины на такие склады, и порядок внесения сведений о складах древесины в государственный лесной реестр устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Соблюдение требований в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними обеспечивается с 1 июля 2021 года функциями государственного надзора в сфере оборота древесины, осуществляемого федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
Таким образом, после вступления в силу поправок в ЛК РФ, возможность иных, кроме предусмотренных ЛК РФ, способов учета мест (пунктов) складирования и хранения древесины, а также нормативного регулирования указанных отношений субъектами Российской Федерации не предусмотрена.
Реализуя право законодательной инициативы, прокурор Томской области обратился в Законодательную Думу Томской области с проектом закона Томской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области», признающим утратившим силу, в том числе, Закон Томской области от 18 февраля 2013 года № 24-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области».
Принятие указанного закона Томской области влечет необходимость прекращения реализации Департаментом лесного хозяйства Томской области полномочий, предусмотренных подпунктами 13-1), 25) пункта 9 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 18.10.2012 № 128.
Настоящим проектом постановления подпункты 13-1), 25) пункта 9 Положения о Департаменте предложено признать утратившими силу.
Федеральным законом № 3-ФЗ функции учета древесины, в том числе заготовленной гражданами для собственных нужд, ранее реализуемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданы уполномоченному федеральному органу исполнительной власти (часть 4 ст. 501 ЛК РФ). В целях обеспечения учета древесины органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены вносить в государственный лесной реестр сведения об объеме, видовом (породном) и сортиментном составе древесины (характеристиках древесины), заготовленной гражданами для собственных нужд (пункт 13 части 1 статьи 83 ЛК РФ).
Настоящим проектом постановления подпункт «н» подпункта 8) пункта 9 Положения о Департаменте предлагается изменить согласно состоявшихся изменений в ЛК РФ.
В связи с созданием федеральной государственной информационной системы лесного комплекса с 1 января 2023 года ведение государственного лесного реестра возлагается на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Данная обязанность исключается из перечня полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Ведение государственного лесного реестра с 01.01.2023 возлагается на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, что влечет необходимость прекращения реализации Департаментом лесного хозяйства Томской области полномочия, предусмотренного подпунктом «к» полпункта 8) пункта 9 Положения о Департаменте.
Вместе с тем, в целях ведения государственного лесного реестра Департамент сохраняет обязанность вносить в федеральную государственную информационную систему лесного комплекса сведения и размещать в указанной системе документы по перечню, в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 934 ЛК РФ (в ред. Федерального закона № 3-ФЗ).
С учетом изложенного, Положение о Департаменте предложено дополнить подпунктом 10-5) пункта 9, обеспечивающим реализацию новых функций.
В целях реализации Закона Томской области от 08 декабря 2017 года № 144-ОЗ «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Томской области» проектом постановления предусмотрено наделение Департамента полномочием осуществлять ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении подведомственных областных государственных учреждений.
Сроки вступления в силу проекта постановления определены с учетом сроков вступления в силу отдельных положений Федерального закона № 3-ФЗ.
Конев А.С.
(838 22) 900-798,
