Утвержден распоряжением

Департамента лесного хозяйства

Томской области

от 16.03.2026 № ___0205______

Доклад о правоприменительной практике за 2025 год

при осуществлении федерального государственного лесного контроля (надзора) на территории Томской области

Доклад по правоприменительной практике контрольной (надзорной) деятельности Департамента лесного хозяйства Томской области (далее - Департамент) подготовлен в соответствии со статьей 47 Федерального закона
 от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)
 и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктов 21, 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098
 «О федеральном государственном лесном контроле (надзоре)» в целях обеспечения единообразных подходов к применению обязательных требований, законодательства Российской Федерации; выявления типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений; анализа случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба); подготовки предложений об актуализации обязательных требований; подготовки предложений о внесении изменений
 в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

В соответствии с Постановлением Губернатора Томской области
 от 18.10.2012 № 128 «Об утверждении Положения о Департаменте лесного хозяйства Томской области» Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Томской области, осуществляющим федеральный государственный лесной контроль (надзор).

Также на территории Томской области федеральный государственный лесной контроль (надзор) осуществляется подведомственным Департаменту областным государственным казенным учреждением «Томское управление лесами» (далее – ОГКУ «Томсклес») и его филиалами.

При реализации функций по осуществлению Федерального государственного лесного контроля (надзора) Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, а также:

• Лесным кодексом Российской Федерации;

• Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

• Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
   (далее – Закон № 248);

• Постановлением Правительства Российской Федерации
   от 30.06.2021 № 1098 «О федеральном государственном лесном контроле (надзоре)» (далее - Положение о лесном контроле).

Предметом государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
 и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов
 и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах),
 в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования), за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней.

Объектами контроля являются:

• деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций,
   в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

• здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая земельные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, природные, природно-антропогенные объекты и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются
   и к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).

На официальном сайте Департамента размещаются: перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений в рамках государственного контроля (надзора) на землях лесного фонда; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем
 их использование для самообследования; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля
 к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий,
 с указанием категории риска; программа профилактики рисков причинения вреда; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия)
 его должностных лиц; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; доклады
 о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Департамента по выполнению контрольных (надзорных) функций, приняты
 и опубликованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Признаки их коррупционности отсутствуют. Принятые
 на областном уровне нормативные правовые акты размещены в свободном доступе на официальном сайте Департамента в сети Интернет.

Обобщение правоприменительной практики за 2025 год по осуществлению федерального государственного лесного контроля (надзора) Департаментом проведено для решения задач, связанных:

• с обеспечением единообразных подходов к применению Департаментом
   и его должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре);

• с выявлением типичных нарушений обязательных требований лесного законодательства, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;

• с анализом случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);

• с подготовкой предложений об актуализации обязательных требований лесного законодательства;

• с подготовкой предложений о внесении изменений
   в законодательство Российской Федерации о государственном лесном контроле.

Реализация полномочий по контролю осуществляется Департаментом,
 в соответствии с действующим законодательством, посредством организации
 и проведения:

• контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых
   при взаимодействии так и без взаимодействия с контролируемым лицом;

• профилактических мероприятий;

• административного расследования;

• производства по делам об административных правонарушениях.

По фактам нарушений требований лесного законодательства в 2025 году возбуждено 445 дел об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях в 2025 году к административной ответственности привлечено 361 лицо, по 2 административным делам вынесено постановление о прекращении. Общая сумма наложенных административных штрафов составила сумму 10634,5 тыс. рублей. Взыскано административных штрафов на сумму 1498,4 тыс. рублей.

В связи с тем, что Положением о лесном контроле предусмотрено отнесение объектов контроля к значительному, умеренному и низкому рискам, то на 2026 год Департаментом и ОГКУ «Томсклес» проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий не планировалось.

со взаимодействием с контролируемым лицом.

Профилактические и контрольные (надзорные) мероприятия
 без взаимодействия не запрещены.

С учетом введенных на основании Постановления № 336 особенностей
 по проведению контрольных (надзорных) мероприятий в 2025 году, а также
 с учетом заданного Минэкономразвития России направления по снижению административной нагрузки на хозяйствующие субъекты, Департаментом совместно с ОГКУ «Томсклес» сделан акцент на проведение профилактических мероприятий по соблюдению обязательных требований лесного законодательства со стороны лиц, использующих леса.

В 2025 году проведено 2109 профилактических мероприятий (информирование, консультирование, обобщение правоохранительной практики и тд.) (в 2024 году - 1745) .

В связи с отказом органов прокуратуры Департаменту в проведении внеплановых проверок контролируемых лиц в 2025 году, контрольные (надзорные) мероприятия со взаимодействием Департаментом не проводились.

Кроме того, Департаментом, а также подведомственным ему учреждением ОГКУ «Томсклес», проведено 117 выездных обследований.

Всего по результатам проведенной контрольно-надзорной деятельности сотрудниками Департаментом и ОГКУ «Томсклес» выдано 151 предостережений.

Департаментом и ОГКУ «Томсклес» в случаях непринятия мер
 по добровольному устранению выявленных нарушений лесного законодательства со стороны лесопользователей, в отношении данных лиц ведется претензионно-исковая работа, направленная на принудительное устранение выявленных ранее нарушений.

В отношении лиц, использующих леса и допускающих систематические нарушения требований лесного законодательства, Департаментом ведется работа по расторжению договоров аренды лесных участков.

Кроме того Департаментом активно ведется работа по подаче
 в суды в отношении арендаторов лесных участков исковых заявлений
 о принудительном исполнении мероприятий по противопожарному обустройству лесов и проведении мероприятий по воспроизводству лесов.

Анализ типовых и массовых нарушений

при осуществлении федерального государственного

лесного контроля (надзора)

В рамках федерального государственного лесного контроля (надзора)
 в 2025 году Департаментом осуществлялась деятельность, направленная
 на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства
 в отношении семян лесных растений, за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины
 и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней.

Целью данного вида надзора является обеспечение рационального, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, сохранение биологического разнообразия лесов, контроль за использованием лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого
 на благоприятную окружающую среду.

За 2025 год на территории Томской области возбуждено 445 дел
 об административных правонарушениях (Таблица 1).

Таблица 1 Административное производство по нарушениям

Наиболее встречающиеся типовые и массовые нарушения допущенные при использовании лесов имеют следующие составы:

• часть 3 статья 8.26 КоАП РФ (размещение ульев и пасек, а также заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов) и сбор лекарственных растений на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено, либо неразрешенными способами или приспособлениями, либо с превышением установленного объема или с нарушением установленных сроков, а равно сбор, заготовка и реализация указанных ресурсов, в отношении которых это запрещено) – привлечено
   к ответственности 133 лица, наложено административных штрафов на общую сумму 66,5 тыс. рублей, взыскано - 20,7 тыс. рублей;

• часть 1 статья 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах) – привлечено к административной ответственности 165 лиц;

• часть 3 статья 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров) – привлечено к ответственности 45 лиц.

Всего по ст. 8.32 КоАП РФ наложено административных штрафов
 на общую сумму 10,4 млн. рублей, взыскано - 1,39 млн. руб.

Информация о профилактических мероприятиях

С целью предупреждения нарушений юридическими лицами
 и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Департаментом утверждена программа профилактики нарушений обязательных требований.

На официальном сайте Департамента размещаются: перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых является предметом государственного контроля (надзора); утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование
 для самообследования; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; программа профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения
 о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

В 2025 году в целях информирования о деятельности Департамента соответствующая информация регулярно публиковалась на сайте Департамента в сети интернет.

Помимо этого Департаментом на постоянной основе велась разъяснительная работа в средствах массовой информации, а также консультации по соблюдению обязательных требований. Проводились профилактические мероприятия в виде выдачи предостережений
 о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства
 в области лесных отношений.

В течение пожароопасного сезона, на официальном сайте Департамента публиковались новости об обстановке и предупреждение об ответственности
 за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, а также о введенных режимах.

На сайте Департамента функционирует раздел для обращений с целью оперативного получения сообщений о нарушениях лесного законодательства.

31.03.2025, 27.06.2025, 30.09.2025 и 29.12.2025 Департаментом проведены публичные мероприятия (семинары) с участием представителей лесной отрасли. В ходе семинаров рассматривались различные вопросы осуществления Департаментом федерального государственного лесного контроля (надзора).

Обзор судебной практики

Департаментом в адрес арендаторов лесных участков в 2025 году направлено 39 претензионных письма, в том числе 20 претензионных писем
 в части нарушения договорных обязательств по воспроизводству лесов
 и за невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

По факту некатегорийных отказов на нефтепроводах, водоводах
 и газопроводов на территории Томской области Департаментом в адрес
 АО «Томскнефть ВНК» направлено 23 претензионных письма.

По ранее направленным претензиям в 2025 году (за нарушение мероприятия по лесовосстановлению и противопожарному обустройству лесов),  арендаторами лесных участков по 19 претензиям выполнены добровольно.

В отношении 20 арендаторов лесных участков поданы иски за нарушение договорных обязательств в части невыполнения мероприятий
 по лесовосстановлению и противопожарному обустройству лесов.

По 18 искам Арбитражным судом Томской области вынесены решения
 в пользу Департамента, исковые требования удовлетворены в полном объеме. По 2 искам в 2025 году решения судом не вынесены. Судебные процессы перенесены на 2026 год.

Правоприменительная практика соблюдения обязательных требований

К типовым и массовым нарушениям при использовании лесных участков относятся: нарушение правил использования лесов, нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно пункту 4 статьи 12 Лесного кодекса (далее - ЛК РФ) защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии,
 если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов
 и выполняемыми ими полезными функциями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду,
 а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного
 в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов
 в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, для проведения экспертизы проекта освоения лесов подают в органы государственной власти или органы местного самоуправления письменное заявление с приложением проекта освоения лесов. Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану субъекта Российской Федерации и законодательству Российской Федерации.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов регулируется статьей 45 ЛК РФ и Приказом Минприроды Российской Федерации от 10.07.2020 N 434 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута» (далее - Приказ Минприроды № 434).

Согласно пункту 7 приказа Минприроды № 434 на лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства, реконструкции линейных объектов использование лесов осуществляется в соответствии
 с проектом освоения лесов.

На основании статьи 26 ЛК РФ и Приказ Минприроды России
 от 29.04.2021 N 303 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка
 ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» лесной декларацией является заявление об использовании лесов
 в соответствии с проектом освоения лесов.

Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных
 в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Согласно пункту 1 статьи 49 ЛК РФ отчет об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация) представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных
 в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.

В соответствии с приказом Минприроды Российской Федерации
 от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчёт об использовании лесов, формы и порядка представления отчёта
 об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» отчет представляется ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов
 в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если
 при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего
 за отчетным.

Отчеты представляются гражданами и юридическими лицами в органы государственной власти, уполномоченные на ведение государственного лесного реестра на соответствующей территории.

Граждане, осуществляющие заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, должны представлять отчет один раз по итогам окончания лесозаготовительных работ, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным.

На основании статьи 60 ЛК РФ отчет об охране и о защите лесов представляется гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса. Форма отчета об охране и о защите лесов, а также порядок его представления устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды Российской Федерации от 09.03.2017 № 78
 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчёт об охране лесов
 от пожаров, формы и порядка представления отчёта об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчёта об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчёт о защите лесов, формы
 и порядка представления отчёта о защите лесов, а также требований к формату отчёта о защите лесов в электронной форме» утвержден перечень информации, включаемой в отчеты об охране лесов от пожаров, о защите лесов, формы
 и порядок представления отчетов. Данным порядком определено, что отчет представляется непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа
 на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Отчет представляется ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случаях, если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в отчетном квартале не предусмотрены мероприятия по охране лесов от пожаров, отчет представляется ежегодно,
 не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

В отчете приводится информация о фактических объемах мероприятий
 по охране и защите лесов, нарастающим итогом с начала года по состоянию
 на конец отчетного периода.

Статьей 51 ЛК РФ предусмотренно, что леса подлежат охране от пожаров, загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии со статьей 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

На основании части 3 статьи 53.1 ЛК РФ меры противопожарного устройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, на основании части 5 статьи 53.1 ЛК РФ обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя:

• приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

• содержание пожарной техники и оборудования, систем связи оповещения;

• создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Согласно части 7 этой же статьи виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспечения данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Правила пожарной безопасности в лесах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 (далее - Правила), устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности
 в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан
 в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами
 и гражданами.

В соответствии с пунктом 8 Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды
 или образования снежного покрова в лесах запрещается:

а) разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее
 0,5 метра. После завершения  сжигания порубочных остатков или использования
 с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей  или залит водой до полного прекращения тления;

б) бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);

в) употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;

г) оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином
 или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах;

д) заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим.

Пунктом 9 Правил запрещается засорение леса отходами производства
 и потребления.

Согласно пункта 10 Правил со дня схода снежного покрова
 до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся
 и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра
 или иным противопожарным барьером.

Пунктами 26, 27 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

• весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

• укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи
   или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров,
   если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В соответствии с пунктом 3«а» Правил, меры противопожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

В соответствии с пунктом 5 Правил, мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 Правил, пожарной безопасности
 в лесах, на лесных участках предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с пунктом 13 «в» Правил юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны: соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов Российской Федерации, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов утверждены приказом Минприроды Российской Федерации от 28.03.2014 № 161.

В соответствии с пунктом 14 Правил перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований настоящих Правил, а также о способах тушения лесных пожаров.

Выводы и предложения по итогам организации и осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора)

В целях совершенствования нормативно-правового регулирования
 и осуществления лесного контроля необходимо:

• формировать и размещать в сети «Интернет», официальных сайтах
   региона (муниципального образования) перечни нормативных правовых актов,
   устанавливающих обязательные требования по данному виду контроля;

• обобщать практику по контрольно-надзорной деятельности
   с перечнем наиболее частых нарушений, допускаемых субъектами контроля,
    Иные предложения, связанные с осуществлением федерального государственного лесного контроля (надзора) и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности отсутствуют.

Основные достижения и проблемы

Система лесного контроля (надзора) показала значительный прогресс
 в обеспечении защиты лесных ресурсов и экологии России в течение 2025 года, однако выявленные проблемы требуют дальнейших действий и улучшений.

Достижения:

• Контроль и профилактика;

• Государственный мониторинг.

Несмотря на значительные усилия, существуют серьезные недостатки, влияющие на эффективность реализации программы:

• Недостаточная координация и взаимодействие между различными органами управления;

• Ограниченный доступ общественности к актуальной информации
   о состоянии лесов и проводимых мероприятиях;

• Несовершенство технологий и методов наблюдения и анализа состояния лесов;

• Предложения по совершенствованию работы лесного контроля.

Для дальнейшего улучшения ситуации предлагаются следующие меры:

• Повышение прозрачности и доступности информации;

• Создание единой онлайн-платформы для информирования населения о состоянии лесов и принятых мерах по охране природы;

• Регулярное обновление базы данных о нарушениях и предпринятых действиях.

Развитие сотрудничества с общественностью:

• Организация общественных консультаций и привлечение граждан
   к обсуждению вопросов охраны окружающей среды;

• Повышение уровня доверия к государственным органам путем вовлечения гражданского общества в процесс принятия решений.

Модернизация инфраструктуры и технологий. Использование современных технологий дистанционного зондирования Земли для мониторинга состояния лесов, обучение сотрудников новым методам анализа данных
 и оперативного реагирования на угрозы.

В целях совершенствования нормативно-правового регулирования
 и осуществления лесного контроля необходимо:

• формировать и размещать в сети «Интернет», официальных сайтах региона (муниципального образования) перечни нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования по данному виду контроля;

• обобщать практику по контрольной (надзорной) деятельности
   с перечнем наиболее частых нарушений, допускаемых субъектами контроля.

Все эти меры позволят существенно повысить эффективность работы лесного контроля. Важно отметить, что реализация предложенных рекомендаций требует активного участия всех заинтересованных сторон.